Як Хмельницький звітує про отриману гуманітарну допомогу: результати перевірки

Програма «Прозорі міста» перевірила, наскільки відкрито і справедливо та за якими принципами міські ради обліковують гуманітарну допомогу. З’ясували, що лише 6 міст зі 100 публікують всю необхідну інформацію про гуманітарку – Дрогобич, Запоріжжя, Лозова, Миколаїв, Чернівці та Шостка. Місто Хмельницький звітує лише наполовину.

Експерти програми оцінили декілька аспектів роботи з гуманітарною допомогою:

• Узагальнений актуальний звіт про типи й обсяги отриманої гуманітарної допомоги. Ця інформація потрібна для того, аби громадськість, інвестори та донори мали доступ до зібраних даних щодо отриманої гуманітарки, щоб розуміти, який ресурс уже наявний в громаді, а які напрямки потребують додаткових надходжень. Закон України «Про гуманітарну допомогу» передбачає, що отримувачі допомоги щомісяця мають звітувати про її наявність і розподіл до відповідного уповноваженого державного органу. Програма перевірила, чи агрегували міські ради дані з цих звітів у єдиний річний звіт та оприлюднили його на офіційному вебсайті.
• Критерії розподілу допомоги. Хоча закон прямо не зобов’язує оприлюднювати такі критерії, їх наявність у відкритому доступі є важливою для забезпечення довіри. Вони, зокрема, дозволять пояснити, чому певні категорії мешканців отримують допомогу пріоритетно, уникнути звинувачень у вибірковості чи упередженості.
• Перелік отримувачів допомоги. Більшість отримувачів-суб’єктів, підпорядкованих міській раді, уже працюють з Єдиним реєстром отримувачів гуманітарної допомоги. Додаткова публікація такого переліку на сайті громади дозволить громадянам швидше зорієнтуватися, куди звертатись по допомогу, а донорам – легше знайти релевантних партнерів для співпраці.
• Узагальнений актуальний звіт про типи й обсяги отриманої гуманітарної допомоги є лише у 15 зі 100 муніципалітетів. Частина перевірених міст оприлюднила текстовий звіт, зібравши основні показники у зручному для читачів форматі.
• Лише 10 міст оприлюднили і річний звіт, і критерії чи принципи розподілу допомоги. Златопіль, Калуш та Лозова затвердили окремий Порядок роботи з гуманітарною допомогою, наданою в період воєнного стану. Такі нормативні документи регламентують процедуру отримання та передачі допомоги, призначають відповідальний орган та окреслюють пріоритетні напрями спрямування допомоги. Натомість інші міські ради, наприклад, Запоріжжя, обмежились окремими інформаційними повідомленнями на сайті чи короткими згадками у вступі до річного звіту.

Тільки 12 міст зі 100 оприлюднили перелік отримувачів гуманітарної допомоги з кодами ЄДРПО на своєму вебсайті.

Важливо, щоб містяни мали доступ до цих даних саме на офіційній сторінці органу місцевого самоврядування – це дозволяє впевнитись у їхній правдивості та актуальності. Такий підхід забезпечує прозорість процесу отримання, оформлення та розподілу гуманітарної допомоги, а також підвищує довіру з боку громадськості, повідомили у Transparency International Ukraine.

Та навели приклад Чернівців, де актуальні переліки оприлюднені у відповідному розділі «Гуманітарна допомога» одразу з посиланнями на сторінки отримувачів у Системі реєстрації гуманітарної допомоги.

Цікавим цифровим рішенням є окремий вебсайт про гуманітарну допомогу Миколаєва. Це унікальний інструмент, де можна переглянути не лише річний звіт про отриману гуманітарку, а й статистику допомоги донорів, інформацію про перевірки використання допомоги, покрокове пояснення про шлях допомоги від формування запиту до використання тощо.

Серед обласних центрів лише Запоріжжя, Миколаїв та Чернівці повністю дотрималися обох вимог щодо прозорості в роботі з гуманітарною допомогою. Одеса оприлюднила як звіт про отриману допомогу, так і критерії її розподілу, проте не надала повного переліку отримувачів. Дніпро, Кропивницький та Луцьк опублікували лише узагальнені звіти.

Водночас у Вінниці та Хмельницькому  належним чином оприлюднено лише перелік отримувачів допомоги. Натомість на вебсайтах міських рад Житомира, Києва, Івано-Франківська, Львова, Полтави, Рівного, Сум, Ужгорода, Харкова, Черкас і Чернігова аналітики не виявили належно оформленої інформації про гуманітарну допомогу.

«Відсутність публічної інформації про гуманітарну допомогу створює корупційні ризики та послаблює довіру до влади і її рішень. Міські ради, які не пріоритезують прозорість та системність у роботі з гуманітарною допомогою, мають нижчі шанси залучити інвесторів чи ефективно скоординувати надходження важливої у час війни допомоги», — зазначила керівниця програми «Прозорі міста» Олеся Коваль.

Перевірка показала, що більшість муніципалітетів досі не забезпечили належну прозорість у сфері роботи з гуманітарною допомогою. Це створює передумови для недовіри, спекуляцій і, можливо, зловживань. В умовах війни, коли ми настільки залежимо від міжнародної підтримки, нехтувати прозорістю і відкритістю у цій сфері вкрай ризиковано. Місцева влада повинна використовувати всі можливі інструменти, щоб запобігати зловживанням і полегшувати координацію між донорами та отримувачами.

Читайте також: У Хмельницькому зміниться графік роботи Центру видачі гуманітарної допомоги

Всі новини на одному каналі в Google News 
Підписуйтесь та оперативно слідкуйте за новинами у Телеграм, Вайбер, Facebook