Як народжувалася Конституція України: спогади та факти

Сьогодні, 28 червня, в Україні відзначатимуть 29 річницю ухвалення Конституції. Попри те, що Незалежність України була проголошена у 1991 році, на те, аби підготувати, узгодити та затвердити Основний Закон країни, знадобилося майже 5 років. «Конституційна ніч» була однією з найдовших, а для декого – однією з найяскравіших. Спогади хмельничанина, який брав участь у процесі нового державотворення, пропонуємо у нашій рубриці «Гортаючи старі підшивки».

Але спочатку нагадаємо, що таке Конституція України та чому вона важлива. Не будемо насправді вигадувати велосипед та збирати факти заново, намагаючись з того викласти якусь оригінальну структуру, тому що за майже три десятиліття все вже зібрано та розкладено по поличках до нас. Тож процитуємо вибірково тези, зібрані журналістами сайту Суспільне Культура.

“Руська правда” Ярослава Мудрого

Заведено вважати, що коріння української конституції бере свій початок у часи київського князя Ярослава Мудрого, у XI столітті. Створена ним “Руська правда” — перша відома кодифікація прав на території Київської Русі, яка наслідувала законодавчі акти германських та англосаксонських держав Європи.

Перша юридична конституція на території України

На території нинішньої України (Правобережжя) діяла конституція Речі Посполитої, укладена 3 травня 1791 року. У 1795 році, у ході поділу країни між Росією та Австрією, закон втратив свою силу, але не історичне значення.

Конституція Пилипа Орлика

Конституцію Орлика “Пакти та конституції законів і вольностей Війська Запорозького…” заведено вважати найпершою, хоча історики сперечаються чи була вона конституцією у сучасному розумінні.

Вона фактично не мала юридичної сили, бо була укладена урядом Гетьманщини у вигнанні у молдавському місті Бендери (тоді територія Османської імперії, нині фактично контролюється самопроголошеною державою “Придністровʼя”) після поразки гетьмана Івана Мазепи у битві під Полтавою 1710 року.

Конституція УНР

Конституцію Української народної республіки Центральна рада ухвалила 29 квітня 1918 року, у свій останній день існування. Однак цей документ так і не набув чинності через державний переворот гетьмана Павла Скоропадського.

Конституція проголошувала державну незалежність і територіальну цілісність УНР, рівність прав громадян, демократичні свободи.

Республіка мала бути парламентською зі Всенародними Зборами як вищою законодавчою владою (без посади президента).

Передбачався земельний адміністративно-територіальний устрій з широким місцевим самоврядуванням у всіх 30 землях.

Конституції радянської влади

Усього радянських конституцій було чотири: 1919, 1929, 1937 та 1978 років. Саме остання діяла на території України й після проголошення незалежності, аж до 1996 року. І хоча документом визначалися і демократичні свободи, і вільні вибори та гарантувалися права людини, але фактично усе це не діяло.

Процес формування нинішнього варіанту головного документа країни почався одразу ж після прийняття 16 липня 1990 року Верховною Радою УРСР “Декларації про державний суверенітет України” — і вже у жовтні була створена Конституційна комісія.

За шість років створили щонайменше 15 варіантів документа — вони тривалий час обговорювалися, доповнювалися і доопрацьовувалися. Найгостріші суперечки викликали питання розподілу влади й власності, державної символіки, статусу російської мови й статусу Республіки Крим.

Комуністи відмовлялися підтримувати тризуб і синьо-жовтий прапор, інша частина депутатів не погоджувалася на автономний статус Криму. Зрештою досягли непростого компромісу — автономний статус півострова та українська символіка.

Більше про Конституцію 1996 року

“Батьком” Конституції вважають тодішнього народного депутата Михайла Сироту. Саме він представляв з трибуни Верховної Ради усі її статті в “конституційну ніч” 1996 року.

У записах про ті події Михайло Сирота зазначав, що боротьба була дуже виснажливою, і були моменти, коли здавалося, що все висить на волосині, і незалежної України не буде.

Активна робота над фінальним проєктом Конституції тривала три місяці, а спеціально створена комісія працювала по 13 годин на день. У березні 1996 року проєкт рекомендували до розгляду Верховною Радою. А під час підготовки до другого читання у документ внесли близько 6 тисяч правок.

Основний Закон ухвалили о 9:20 ранку 28 червня 1996 року після 24 годинного марафону майже безперервної роботи.

Конституція в умовах воєнного стану

Конституцію України також не можна змінити в умовах воєнного або надзвичайного стану.

Також, згідно зі статтею 64, в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.

Водночас Конституція як основний закон країни та гарант забезпечення і захисту цих прав і свобод, містить перелік прав, які не можуть обмежуватися навіть в період дії воєнного стану. Це передбачено статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63.

Конституцію доведеться змінити?

Конституція України, ухвалена в 1996 році, була результатом компромісу між молодими демократичними силами та представниками старої номенклатури. Про це в ефірі Еспресо сказав голова ГО “Центр спільних дій”, віцепрем’єр-міністр України з питань євроінтеграції (2005) Олег Рибачук.

“Я впевнений, що нам неминуче доведеться змінювати Конституцію. Зокрема хоча б тому, що сьогодні вже з’явилася новина про рішення Європейського Союзу розпочати переговори щодо вступу України до ЄС. Відтак усе наше законодавство, включно з Конституцією, доведеться підтягнути до європейських стандартів. Але те, що Конституція була компромісом – це безсумнівно”, – зазначив Рибачук.

За його словами, Конституція України 1996 року стала результатом домовленості між демократичними силами та представниками колишньої радянської номенклатури.

“Це був компроміс між молодими українськими демократичними силами та старою номенклатурою, їхні інтереси збіглися. Номенклатура зрозуміла, що може залишатися впливовою, але вже у своїй державі, де вона й надалі зможе “керувати балом”. Тобто загальний компроміс виглядав приблизно так: комуністи отримали контроль над економікою й фінансами, а демократам віддали жовто-блакитний стяг і державні символи”, – резюмував політик.

Цікаві факти про Конституцію України

Конституція України – це не лише сухий юридичний текст, а й документ із багатою історією та цікавими деталями. Ось кілька фактів:

• Найдовша ніч: Під час “конституційної ночі” депутати працювали без перерви, а деякі навіть засинали за трибуною, але не покидали зал.
• Рукописний оригінал: Оригінал Конституції зберігається у Верховній Раді, а його текст писали від руки, щоб підкреслити урочистість моменту.
• Міжнародне визнання: Конституція України отримала схвальні відгуки від Ради Європи за відповідність демократичним стандартам.
• День Конституції – єдине державне свято, закріплене в самій Конституції: “Стаття 161. День прийняття Конституції України є державним святом — Днем Конституції України”

«Конституційна ніч» – одна з найяскравіших  подій в моєму житті»

Такий заголовок має досить невеличка публікація у друкованому виданні «Проскурів» кінця червня 2000 року, десь посередині газети, посередині шпальти – між новиною про «свято живого пива» та інтерв’ю з Миколою Вороною з нагоди дня кооператорів – свята, якого, як пишуть самі ж журналісти, немає в офіційному календарі.

Спогадами про «Конституційну ніч» поділився депутат Верховної Ради України XIII скликання, голова агрофірми «Проскурів» Іван Рудик.

Єдине питання, яке поставили йому журналісти з нагоди четвертої річниці прийняття Конституції України, було про те, «якими бачаться йому  нині власна позиція та перебіг подій навколо прийняття Основного Закону нашої держави?»

Щодо моєї позиції, то вона була однозначною – намагався робити все, щоб ми мали повноцінний Основний Закон країни. Хто-хто, а я, після того беззаконня, що було вчинено до мене особисто, нашого колективу, усвідомлював це особливо гостро. Користуючись тим, що в мене було немало друзів, добрих знайомих, так би мовити, серед депутатів різної політичної орієнтації, намагався переконувати тих, хто сумнівався. … І що б нині не казали, як би не критикували Конституцію України, але вона стала серйозним чинником зміцнення нашої державності. … Анітрохи не шкодую, що був особисто причетний до прийняття Конституції України у горжуся цим по-справжньому».

Повний текст Конституції України – на офіційному сайті Президента України за посиланням. Почитати Основний Закон країни, в якій живеш, ніколи не пізно.

Дякуємо за сприяння у наповненні рубрики Хмельницькій обласній універсальній науковій бібліотеці.

Інші матеріали з рубрики «Гортаючи старі підшивки» можна знайти за тегом підшивки на сайті Поділля NEWS.