Суд відмовив колишньому селищному голові з Хмельниччини у поновленні на посаді

Вчора, 5 серпня 2024 року, Хмельницький окружний адміністративний суд розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Віталія Здебського до Старосинявської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення. Судові спори тривали майже 4 місяці.

Про це, за матеріалами судової справи, повідомили на сторінці Старосинявської селищної ради, нагадавши обставини справи.

Віталія Здебського було визнано обраним Старосинявським селищним головою на підставі постанови Старосинявської селищної територіальної виборчої комісії  №3 від 08.12.2020 року. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових місцевих виборах згідно з частиною 2 статті 141 Конституції України становить п’ять років.

Однак рішенням 49 сесії VIII скликання Старосинявської селищної ради № 1-49/2004 від 29.03.2024 було затверджено порядок денний сесії, в який, зокрема, було включене питання «Про дострокове припинення повноважень Старосинявського селищного голови Здебського Віталія Едуардовича.

У квітні 2024 року позивач звернувся до суду з позовом до Старосинявської селищної ради – визнати протиправними її дії щодо внесення до порядку денного та проведення голосування по проєкту рішення «Про дострокове припинення повноважень Старосинявського селищного голови Здебського Віталія Едуардовича» та поновити В. Здебського на посаді Старосинявського селищного голови; стягнути зі Старосинявської селищної ради на користь В.Здебського середній заробіток за час вимушеного прогулу з 29.03.2024 по день постановлення судового рішення.

Ухвалою суду від 20.05.2024 відкрито провадження по справі та повідомлено сторонам, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Суд розглянув подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті.

Підставою для внесення до порядку денного питання «Про дострокове припинення повноважень Старосинявського селищного голови Здебського Віталія Едуардовича» зазначено незабезпечення здійснення позивачем як головою Старосинявської селищної ради наданих йому повноважень, а саме:

• невиконання рішень ради та інших нормативно правових актів;
• нескликання сесій ради в строк встановлений законодавством;
• відсутність звітів перед радою та територіальною громадою про свою роботу на посаді селищного голови;
• надання неповної та недостовірної інформації депутатам Старосинявської селищної ради, а також наявності в його діях порушення прав та свобод членів територіальної громади (громадян) у справі № 684/254/22, порушення законодавства “Про захист персональних даних” справа №684/297/22 та незабезпечення здійснення наданих йому законодавством повноважень.

Інших доводів, що можуть вплинути на правильність вирішення судом спору, що розглядається, матеріали справи не містять.

Сесія селищної ради була повноважною, рішення про дострокове припинення повноважень голови прийнято більшістю голосів, що відповідає вимогам про необхідність голосування двома третинами загальної кількості депутатів для прийняття рішення.

Селищний голова, перш за все, є посадовою особою самої ради, їй підзвітний та перед нею відповідальний за організацію роботи ради. З огляду на те, що більш ніж 2/3 від загального складу депутатів селищної ради у визначений законом спосіб висловились про неналежне виконання своїх зобов`язань позивачем (В. Здебським), то прийняття депутатами рішення про дострокове припинення його повноважень є цілком обґрунтованим, оскільки продовження виконання своїх обов`язків селищним головою в такому випадку суперечитиме засадам місцевого самоврядування, які відповідно до статті 4 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” ґрунтуються на принципі виборності як представницьких органів – сільських, селищних, міських рад, так і сільських, селищних міських голів. Орган місцевого самоврядування в межах закону має повне право вільно розв’язувати будь-яке питання, яке не вилучене зі сфери його компетенції й вирішення якого не доручене жодному іншому органу. Проведення пленарного засідання сесії ради було вчинено з дотриманням, зокрема, принципу колегіальності. Сесії рад, які є організаційно-правовою формою діяльності рад, дають можливість обраним депутатам на базі широкої колегіальності обговорювати і розв’язувати всі важливі питання, що входять до їх компетенції.

Суд зазначив, що при прийнятті оскаржуваного рішення не було допущено суттєвих процедурних порушень, які б мали вирішальне значення та мають наслідком безумовну необхідність скасування прийнятого рішення.

За таких обставин суд дійшов висновку, що рішення Старосинявської селищної ради від 29.03.2024 № 5-49/2024 “Про дострокове припинення повноважень Старосинявського селищного голови Здебського Віталія Едуардовича” прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, беручи до уваги висновки Верховного Суду у даній справі, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

Керуючись ст.ст. 72-77, 139, 243 246 Кодексу адміністративного судочинства України суд, вирішив: у задоволенні адміністративного позову Здебського Віталія Едуардовича до Старосинявської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії – відмовити.

Судові витрати в порядку статті 139 КАС України розподілу між сторонами не підлягають.

Таким чином, суд відмовив Віталію Здебському у поновленні на посаді селищного голови та визнав рішення депутатів законним.